各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《興縣房屋產權登記確權頒證清零行動長效工作機制實施方案》已經縣政府批準，現印發給你們，請認真組織實施。

興縣人民政府辦公室

2022年9月29日

（此件公開發布）

興縣房屋產權登記確權頒證清零行動

長效工作機制實施方案

開展房屋產權登記確權頒證清零行動是“我為群眾辦實事”的具體體現，也是解決群眾“急難愁盼”問題的務實之舉。為認真貫徹落實省、市清零辦開展關于建立規范房地產行業管理秩序長效機制的統一部署，做好“清零行動”“下半篇文章”，按照省清零辦《關于開展清零行動回頭看的通知》（晉房屋登記清零辦發〔2022〕12號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，秉持“人民至上”理念，以為企業和群眾“辦好一件實事”為目標，充分運用法治思維和法治方式，建立健全協作高效的體制機制，制定出臺切實管用的政策措施，做好“清零行動”“下半篇文章”，著力健全長效機制，實現“清零行動”常治長效，切實保護廣大人民群眾的合法權益，有效防范和化解房地產市場風險，保障全縣經濟平穩健康發展，維護社會和諧穩定。

二、工作目標

全縣各部門要堅持“人民至上”工作理念，堅決扛起政治責任，規范房地產行業管理秩序，不斷完善“互聯網＋不動產登記”系統功能，監管制度不斷健全，信用體系不斷完善，房地產市場違法違規行為得到有效遏制，市場主體更加規范，市場環境不斷凈化，市場秩序明顯好轉，從源頭上杜絕辦證難問題，更好維護和保障人民群眾切身利益。

三、加強領導

為保證規范房地產行業管理秩序的長效機制取得實效，成立興縣規范房地產行業管理秩序建立長效工作機制的領導小組，　名單如下：

組長：　馬興勇　縣政府副縣長

副組長：　鐘連山　　縣政府副縣長、縣公安局局長

高秀忠　　縣人民法院院長

趙　　鵬　　縣人民檢察院檢察長

成員：　劉　　偉　　縣政府辦主任

張富堂　　縣紀委主持日常工作的副書記、監委副主任

賈廣田　縣自然資源局局長

張建平　縣財政局局長

王慧平　縣住建局局長

梁云云　　縣市場監管局局長

辛瑞丙　　國家稅務局興縣分局局長

王建珍　縣行政審批局局長

白改芹　縣自然資源局副局長

領導小組下設辦公室，設在縣自然資源局，辦公室主任由賈廣田兼任。

四、工作要求

充分發揮部門協同作用，定期召開聯席會議，及時解決出現的難點、堵點，優化工作流程，精簡環節要件，加強信息共享，加強協同監管、事中事后監管，做好風險防控。提升服務意識和服務質量，實現各階段、各環節的無縫對接。

五、工作任務

（一）全面推行“地證同交”“房證同交”改革

縣自然資源局牽頭，全面開展我縣“地證同交”“房證同交”改革，進一步深化“放管服”改革，持續推動不動產登記服務便民化。順利實現交房與領證零時差、零等待的無縫銜接，從原頭上解決從拿地、交房到領取證書時間長的問題。交房即交證，為業主提供便利，也為房地產企業提供了助力，為房地產市場注入了活力，促進房地產市場向著更健康、更規范的方向發展，真正做到“讓職能部門多跑路，讓企業少跑路，讓群眾不跑路?！?/span>

（二）進一步推進“多測合一”“多規合一”

縣行政審批局和縣自然資源局牽頭，其他相關單位配合，推進新建商品房測繪事項“多測合一”，實行“一次委托、聯合測繪、結果互認、成果共享”，實現各部門管理信息和成果數據的互聯互通、互認互用。

（三）加強項目監管，遏制新增問題

各相關職能部門要加強對在建工程項目監管，及時發現超占土地面積、超規劃許可等問題，及時發出整改通知，確保不再發生任何與許可不一致的情況，杜絕新問題的產生。嚴肅查處房地產企業違法違規行為，營造良好市場環境。

（四）進一步推進綜合驗收制度改革

縣行政審批局牽頭，縣住建局、縣自然資源局、縣市場監管局配合，進一步推進綜合驗收制度改革，將所有規劃驗收、竣工驗收、消防驗收、人防驗收、特種設備驗收等驗收事項統一歸并為綜合驗收，進一步優化流程、精簡材料、壓縮時限，同時還要進一步加強行業監管，避免開發建設企業“帶病交房”“違規交房”。

（五）進一步提升信息化建設水平

通過與開發企業和金融機構的聯網對接和業務培訓，切實把登記服務延伸至開發企業和金融機構，真正實現“互聯網＋不動產登記”模式落地，購房者無需到政務大廳就可以選擇就近提交申請，實行外網申請，內網審核，拓寬受理渠道，增加辦件量。

（六）全面落實新建房網簽合同備案制度

全縣范圍內新銷售的商品房，必須不折不扣執行新建房網簽合同備案制度，嚴厲打擊各類“陰陽合同”、“一房多賣”、違規預售等違法行為。

（七）進一步優化商品房預售制度及要求

縣行政審批局牽頭，縣自然資源局、縣住建局配合，對于新申請預售的房地產開發建設單位，應當提交之前銷售的商品房辦理登記情況有關材料，便于后續同步啟動、配套監管程序；為避免出現超容積率銷售、違規改變土地用途等違法違規行為，結合“一碼管房”制度改革，在縣行政審批部門批準預售前，需要先行由縣自然資源部門完成樓盤表編制，由縣自然資源局統一對面積、用途進行核定；需要在售房現場顯要位置及張貼“五證”的位置，將之前銷售的商品房辦理登記情況予以公示。

（八）實行建設項目信用懲戒機制

縣住建局牽頭，縣行政審批局、縣市場監管局配合于2022年底前，在全縣范圍內建立全流程、全環節、無死角的監管管理體系、“紅、黑名單”體系，對于部分久拖未辦、群眾反映強烈的開發建設單位列入失信名單，并將法人和企業實際控制人列入“黑名單”，推送政府政務信息監管平臺，采取約束或者聯合懲戒措施。

（九）嚴厲打擊“黑中介”“黑代理”

房產是百姓最重要的資產，辦理不動產登記更是事關民生的大事?！昂谥薪椤薄昂诖怼闭垓v了群眾，破壞了公平，影響了政府公信力。針對“黑中介”“黑代理”“違規中介”“違規代理”“強制代理”等行為分別開展專項行動，全面推行中介、代理備案或負面清單制度，切實解決群眾辦證難、辦事難問題，確保關于深化“放管服”改革，優化營商環境重要決策部署貫徹落實到位。

（十）建立獎勵機制

在強化責任約束的同時鼓勵創新，寬容失誤，要把處于公心和謀取私利區分開來，把主觀過錯與無過錯主體區分開來，把主動擔當與問題復雜難以處理區分開來，充分利用電視、廣播、報刊、網絡媒體做好政策法規的宣傳，把主動擔當干事創業的干部加以表彰和獎勵。

【圖解】興縣自然資源局關于關于印發興縣房屋產權登記確權頒證清零行動長效工作機制實施方案的通知的政策解讀