各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位：

現將《興縣推進健康中國行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

??????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府

?????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月30日

（此件公開發布）

興縣推進健康中國行動實施方案

為貫徹落實健康中國戰略，積極有效應對當前突出健康問題，采取有效干預措施，大力推進健康興縣建設，根據《健康中國·呂梁行動（2019－2030年）》，結合實際制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，以提高全縣人民健康水平為核心，以全方位干預健康影響因素、維護全生命周期、防控重大疾病為主線，將健康融入所有政策，針對當前突出健康問題，聚焦重點人群，實施一批重大行動，政府、社會、個人協同推進，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉變，不斷提升人民健康水平，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。

（二）總體目標

到2022年，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，健康生產生活環境初步形成，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式得到普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，重大疾病和慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，我縣居民主要健康指標優于全市平均水平。

二、主要任務

（一）健康知識普及行動

大力開展健康科普活動，推行健康生活行為方式，面向家庭和個人普及維護健康的知識與技能。建立完善健康科普專家庫，構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制。與職稱晉升、績效考核等掛鉤，強化醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束。推進全縣利用報刊、廣播電視、網絡以及黨政機關官方微信、微博等媒體平臺開展健康科普宣傳。深入開展健康教育“六進”活動，推進健康促進縣建設，提升居民健康素養。到2022年和2030年，居民健康素養水平分別不低于20％和30％。（縣衛體局牽頭，縣委宣傳部、縣委網信辦、縣政府辦、縣教科局、縣市場監管局、縣融媒體中心配合）

（二）合理膳食行動

全面推動實施《山西省國民營養計劃》。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養和膳食指導。鼓勵引導群眾減少食用高鹽高糖高脂食品。加強食品安全抽檢和風險監測工作，推進食品領域檢驗檢測能力驗證工作。實施貧困地區重點人群營養干預。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7％和5％。（縣衛體局牽頭，縣教科局、縣民政局、縣市場監管局配合）

（三）全民健身行動

推進基本公共體育服務體系建設，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。推進公共體育設施免費或低收費開放，為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式，把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價內容。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別大于90.86％和92.17％，經常參加體育鍛煉人數比例達到37％及以上和40％及以上。（縣衛體局牽頭，縣教科局、縣住建局、縣財政局配合）

（四）控煙行動

提倡無煙文化，宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害，鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用，積極推進控煙工作，實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。把黨政機關建設成無煙機關，并納入文明單位創建測評內容。開展無煙醫院、無煙校園創建活動，關注青少年吸煙問題。依法嚴厲查處違法發布煙草廣告行為，定期開展煙草流行調查。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30％及以上和80％及以上。（縣衛體局牽頭，縣委宣傳部、縣教科局、縣市場監管局、縣煙草公司配合）

（五）心理健康促進行動

通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等方式，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題，加強心理健康服務體系建設，搭建基層心理健康服務平臺。關愛、理解、不歧視精神病患者，鼓勵社會力量參與心理健康服務，健全社會心理服務網絡，支持精神衛生醫療機構能力建設。按照國家安排部署，落實精神衛生醫療機構薪酬改革有關政策，加強心理健康人才培養，建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20％和30％，心理相關疾病發生的上升趨勢有效減緩。（縣衛體局牽頭，縣疾控中心、縣醫療集團、縣教科局、縣殘聯、縣委網信辦配合）

（六）健康環境促進行動

向公眾、家庭、單位（企業）普及環境與健康相關的防護和應對知識，自覺維護環境衛生，倡導簡約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式，推進環境與健康的調查、監測和風險評估工作，加強傷害監測網絡建設。深入開展大氣、水、土壤污染防治，開展健康細胞工程規范化建設，推進健康縣城、健康鄉鎮建設，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。（縣衛體局牽頭，縣生態環境局、縣農業農村局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣市場監管局配合）

（七）婦幼健康促進行動

針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命，健全出生缺陷防治體系，加強婦幼保健服務體系建設，強化人才隊伍建設，推進標準化建設和規范化管理，推行“互聯網＋婦幼健康”服務模式，促進優質服務資源下沉，加強兒童早期發展服務，推動服務均等化，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度，倡導母乳喂養。推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5.4‰及以下和5‰及以下；5歲以下兒童死亡率分別控制在6.8‰及以下和6‰及以下；孕產婦死亡率分別下降到13／10萬及以下和12／10萬及以下；產前篩查率分別達到70％及以上和80％及以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98％及以上；新生兒聽力篩查率達到90％及以上；先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經管缺陷等嚴重出生缺陷得到有效控制；7歲以下兒童健康管理率分別達到85％以上和90％以上；農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）篩查覆蓋率分別達到80％及以上和90％及以上。（縣衛體局牽頭，縣婦幼保健和計劃生育服務中心、縣婦聯、縣殘聯、縣教科局配合）

（八）中小學健康促進行動

動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，引導學生從小養成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。中小學校按規定開齊開足體育與健康課程，積極開展青少年體育賽事和活動，把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。結合學生年齡特點，以多種方式對學生健康知識進行考試考查，將體育納入高中學業水平測試。到　2022年和2030年，全縣國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50％及以上和60％及以上，全縣兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上，新發近視率明顯下降。（縣教科局牽頭，縣衛體局配合）

（九）職業健康保護行動

針對不同職業人群，倡導健康工作方式，開展“職業健康達人”創建活動，落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害。完善職業病防治法規標準體系、技術支撐體系，加強職業病防治機構建設，健全職業健康服務網絡，加強職業健康監管體系建設，鼓勵用人單位開展職工健康管理，開展“健康企業”創建活動，并納入健康城市建設，加強塵肺病等職業病救治保障。到2022年和2030年接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。（縣衛體局牽頭，縣人社局、縣總工會配合）

（十）老年健康促進行動

普及老年人膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術，健全老年健康服務體系，優化老年醫療資源配置，強化基層醫療衛生服務網絡功能，發揮家庭醫生作用，推進醫療衛生與養老服務融合發展，發展中醫藥特色服務，宣傳推廣適宜老年人的中醫養生保健方法。積極開展長期護理保險試點工作，完善居家和社區養老政策，打造老年宜居環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年65歲至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛體局牽頭，縣民政局、縣住建局、縣醫保局、縣醫療集團、縣中醫院配合）

（十一）心腦血管疾病防治行動

引導居民實施自我血壓管理和定期血脂監測，學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能，對高危人群和患者開展生活方式指導，完善公共場所急救設施設備配置，全面落實　35歲以上人群首診測血壓制度，推進高血壓、高血糖、高血脂共管，加強卒中中心、胸痛中心建設，提高急性心腦血管疾病救治水平。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。到2022年和2030年，鄉鎮衛生院提供6類以上中醫非藥物療法的比例達到100％，村衛生室提供4類以上中醫非藥物療法的比例分別達到70％和80％。心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7／10萬及以下和190.7／10萬及以下。（縣衛體局牽頭，縣醫療集團配合）

（十二）癌癥防治行動

提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發病率和死亡率，有序擴大癌癥篩查范圍，加強農村貧困人口癌癥篩查，推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，推進癌癥診療新技術應用和管理，提升基層癌癥診療能力，提高癌癥防治同質化水平，健全死因監測和腫瘤登記報告制度，加強癌癥防治科技攻關。促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、應急救助、商業健康保險及慈善救助等制度間的互補聯動和有效銜接，形成保障合力，切實降低癌癥患者就醫負擔。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3％和46.6％。（縣衛體局牽頭，縣醫保局、縣民政局、縣醫療集團配合）

（十三）慢性呼吸系統疾病防治行動

引導重點人群早期發現疾病控制危險因素，預防疾病發生發展。推動將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢內容，推行高危人群首診測量肺功能，加強慢阻肺患者健康管理，為高危人群和患者提供全程防治管理服務。加強基層醫療衛生機構人員培訓和設備配置，提高基層慢性呼吸系統疾病防治能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9／10萬及以下和8.1／10萬及以下。（縣衛體局牽頭，縣醫保局、縣醫療集團配合）

（十四）糖尿病防治行動

推進居民關注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發病風險，指導糖尿病患者加強健康管理，延遲或預防糖尿病的發生發展。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規范的、針對性的健康管理服務。落實糖尿病分級診療服務技術規范，對患者進行健康指導，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到60％及以上和70％及以上。（縣衛體局牽頭，縣醫保局、縣醫療集團配合）

（十五）傳染病及地方病防控行動

引導居民提高自我防范意識，講究個人衛生，倡導接種疫苗，預防疾病。持續開展流感監測和疫情研判，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗，動員社會各界參與艾滋病防治工作，加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲病、飲水型氟砷中毒、燃煤型氟中毒、大骨節病、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉鎮為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90％以上。（縣衛體局牽頭，縣醫保局、縣疾控中心配合）

（十六）中醫藥健康促進行動

引導居民掌握中醫藥預防保健知識，學習開展中醫傳統運動，充分發揮中醫治未病優勢以及在慢性病和疑難病診療中的作用，積極推廣應用中醫藥適宜技術和方法。推進“中醫中藥中國行——進鄉村·進社區·進家庭”活動，挖掘保護中醫藥“名醫”“名方”“名藥”。大力發展“互聯網＋中醫藥”，打造智慧中醫，擴大中醫藥健康管理服務項目的覆蓋廣度和服務深度。到2022年和2030年，我縣居民獲得中醫藥服務的人數比例分別大于70％和90％，中醫藥健康文化素養水平分別達到16％和20％。（縣衛體局牽頭，縣委宣傳部、縣醫保局、縣醫療集團、縣中醫院配合）

三、保障措施

（一）加強組織領導

在縣委、縣政府的領導下，成立健康中國·興縣行動推進委員會（以下簡稱推進委員會），推進委員會辦公室設在縣衛體局，負責推進委員會日常工作及方案的具體組織實施和考核工作。各相關部門按職責分工通力合作，研究制定具體實施方案和落實措施，推動各項行動落實。

（二）完善行動支撐

加強衛生健康服務體系建設和人才培養。加強財政支持，加大對健康領域持續投入，強化資金統籌，優化資源配置。開展重大課題研究，推動健康科技創新，加快先進技術手段、健康類產品應用。加強全民健康信息平臺建設，促進“互聯網＋醫療健康”發展，創新服務模式。建立重大政策制定、重大項目實施健康影響評估制度，落實健康優先發展戰略。

（三）整合服務體系

全面推進醫聯體建設，引導醫生開展健康教育，提高群眾看病就醫獲得感。開展鄉村一體化管理，提升基層服務能力。加強中醫藥強縣建設，發揮中醫治未病優勢，將中醫治未病理念和技術融入疾病預防，普及中醫藥養生保健知識，在基層醫療衛生機構全面推廣中醫非藥物療法。

（四）廣泛動員參與

加強宣傳引導，及時發布健康政策和相關指標解讀，大力開展宣傳，提高全社會認知度。動員個人和家庭積極參與，引導群眾掌握更多健康知識，踐行健康生活方式。增強社會對健康中國·興縣行動的普遍認知，推進健康促進與教育工作，鼓勵引導廣大醫務人員踐行“大衛生、大健康”理念。弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神，增進社會各界對醫學事業、醫務工作的理解、尊重與支持。

【圖解】衛體局關于印發興縣推進健康中國行動實施方案的通知的政策解讀